Nghị định 99/2019/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2019. Là văn bản hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục Đại học số 08/2012/QH13, đã được sửa đổi bổ sung năm 2018. Nghị định này quy định chi tiết về tổ chức, quản lý, chất lượng giáo dục, tài chính, các vấn đề liên quan đến giáo dục đại học tại Việt Nam. Đồng thời cung cấp các cơ sở pháp lý cần thiết để triển khai hiệu quả các quy định của Luật Giáo dục Đại học.
1. Mục Đích và Phạm Vi Điều Chỉnh của Nghị Định 99/2019/NĐ-CP
Nghị định 99/2019/NĐ-CP nhằm mục đích cụ thể hóa các quy định của Luật Giáo dục Đại học và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở giáo dục đại học trong việc tổ chức và quản lý các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và các dịch vụ hỗ trợ. Nghị định này cũng giúp cải thiện chất lượng giáo dục đại học, đảm bảo quyền lợi của người học và giảng viên, đồng thời thúc đẩy sự tự chủ của các cơ sở giáo dục đại học.
Phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm
-
Quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học.
-
Quy định về quyền tự chủ của các cơ sở giáo dục đại học trong việc tổ chức đào tạo, tuyển sinh, tài chính và quản lý.
-
Quy định về việc kiểm định chất lượng giáo dục đại học và các quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng.
2. Các Quy Định Quan Trọng trong Nghị Định 99/2019/NĐ-CP
a. Tổ Chức và Quản Lý Cơ Sở Giáo Dục Đại Học
Nghị định này quy định rõ về các loại hình cơ sở giáo dục đại học bao gồm trường công lập, trường tư thục và các trường có vốn đầu tư nước ngoài. Các cơ sở này có quyền tự chủ trong việc xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức giảng dạy, tuyển sinh và các vấn đề tài chính, nhưng phải tuân thủ các quy định của Nhà nước về mục tiêu đào tạo, chất lượng giáo dục và đảm bảo quyền lợi của sinh viên.
b. Tự Chủ Đại Học
Nghị định 99/2019/NĐ-CP quy định về quyền tự chủ của các cơ sở giáo dục đại học trong các lĩnh vực sau
-
Tổ chức đào tạo: Các trường có quyền quyết định về chương trình học, phương thức giảng dạy, lịch trình đào tạo và tuyển sinh.
-
Tài chính: Các cơ sở giáo dục đại học có quyền tự quyết định mức học phí, tổ chức huy động tài chính từ các nguồn khác nhau bao gồm học phí, các hợp đồng nghiên cứu khoa học, hợp tác với các tổ chức quốc tế.
-
Quản lý nhân sự: Các trường có quyền tuyển dụng, sử dụng và đào tạo đội ngũ giảng viên, cán bộ, nhân viên theo các yêu cầu của trường.
Tuy nhiên, quyền tự chủ đi kèm với nghĩa vụ phải đảm bảo chất lượng giáo dục và tuân thủ các quy định của pháp luật.
c. Kiểm Định Chất Lượng Giáo Dục Đại Học
Nghị định 99/2019/NĐ-CP yêu cầu các cơ sở giáo dục đại học phải tham gia vào các chương trình kiểm định chất lượng giáo dục để đảm bảo rằng các trường hoạt động đúng với tiêu chuẩn chất lượng. Kiểm định chất lượng giáo dục là một trong những yêu cầu bắt buộc đối với các trường đại học để đảm bảo tính minh bạch, nâng cao chất lượng giảng dạy và các dịch vụ hỗ trợ sinh viên.
Các cơ sở giáo dục đại học phải có các biện pháp liên tục cải tiến chất lượng giáo dục, đồng thời cam kết cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sinh viên trong suốt quá trình học tập.
d. Chế Độ Bảo Vệ Quyền Lợi Sinh Viên
Nghị định quy định rằng sinh viên có quyền được bảo vệ trong trường hợp quyền lợi của họ bị xâm phạm bao gồm quyền học tập trong môi trường giáo dục an toàn, có đủ cơ sở vật chất, các hoạt động học tập và ngoại khóa, có quyền yêu cầu nhà trường giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền lợi học tập.
e. Tuyển Sinh và Tuyển Dụng Giảng Viên
Nghị định cũng quy định các yêu cầu liên quan đến tuyển sinh và tuyển dụng giảng viên trong các cơ sở giáo dục đại học
-
Các trường có quyền tự quyết định phương thức xét tuyển sinh viên và tuyển dụng giảng viên.
-
Tuy nhiên, việc tuyển dụng giảng viên phải tuân thủ các tiêu chuẩn và quy định của Nhà nước bao gồm yêu cầu về trình độ học vấn, nghiệp vụ giảng dạy và khả năng nghiên cứu khoa học.
3. Tài Chính và Học Phí
Nghị định 99/2019/NĐ-CP quy định về việc các cơ sở giáo dục đại học có quyền tự chủ tài chính bao gồm quyền quyết định mức học phí, nguồn tài chính bổ sung và các quỹ hỗ trợ. Mức học phí không được vượt quá mức quy định của Nhà nước, nhưng các trường có quyền điều chỉnh học phí phù hợp với tình hình thực tế của trường và chi phí đào tạo.
Trường cũng có quyền huy động tài chính từ các nguồn khác như các dự án nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và các chương trình tài trợ của các tổ chức ngoài nhà nước.
4. Quy Trình Kiểm Tra, Giám Sát và Đánh Giá
Nghị định yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện giám sát, đánh giá chất lượng giáo dục đại học định kỳ. Các cơ sở giáo dục đại học sẽ phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện các quy định về chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học và các dịch vụ hỗ trợ sinh viên. Các chương trình kiểm tra và đánh giá sẽ được thực hiện bởi các tổ chức kiểm định trong nước và quốc tế.
Nghị định 99/2019/NĐ-CP là một phần quan trọng trong triển khai Luật Giáo dục Đại học tại Việt Nam. Hướng dẫn chi tiết các quy định về tổ chức, quản lý, chất lượng giáo dục, tài chính với quyền lợi của sinh viên sẽ giúp các cơ sở giáo dục đại học hoạt động hiệu quả hơn, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người học lẫn người dạy. Nghị định này là cơ sở pháp lý vững chắc giúp các trường đại học phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục, gắn kết với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.